Döner sermaye bir ödeme sistemidir. Döner sermaye sisteminin oluşturulmasının temel sebebi devletin iktisadi işletmelerinden nakit kar elde etmektir.
Döner sermayeden elde edilen kazanın bir bölümü hazineye aktarılır. Geriye kalan kısım ise o kurumun personelleri arasında dağıtılır yani ödenir
Döner sermaye komisyonunun çalışma usul ve esasları
Komisyon, dağıtılacak ek ödeme tutarını belirlerken, kurumun gelir-gider dengesi ile borç, alacak, nakit durumu, ihtiyaçlarını ve tahakkuk yapılan faturalara kurumlarca yapılabilecek itirazlar sonucunda iptal edilen fatura tutarını gözetmekle yükümlü ve sorumludur.